
△7月9日,特朗普在白宫与非洲五国领导人进行工作午餐
当地时间7月9日至11日,美国总统特朗普与来自加蓬、几内亚比绍、利比里亚、毛里塔尼亚和塞内加尔五国的领导人举行为期三天的“美非小型峰会”。7月9日,特朗普在白宫与上述非洲五国领导人进行工作午餐。此次会议被白宫官员称为“里程碑式接触”,核心议程涉及西非矿产投资、几内亚湾安全合作及非法移民管控等领域。
“从援助转向投资”?吸引美国眼球的实为丰富的矿藏资源
加蓬、几内亚比绍、利比里亚、毛里塔尼亚和塞内加尔均为非洲西部沿海国家。从人口和经济数据来看,相关五国体量较小。据统计,五国人口总数约3300万,其中拥有约1900万人口的塞内加尔为五国中人口最多的国家。根据国际货币基金组织(IMF)的数据,这五个国家的国内生产总值(GDP)总和在750亿美元左右。特朗普在午餐会上表示,这些非洲国家领导人都来自“非常有活力的地方,拥有非常宝贵的土地、丰富的矿产、石油储量以及出色的人民”。
美国国务卿鲁比奥在会前演讲中定调,宣称美国正摒弃“慈善式援助”,转向与“既有能力又有意愿自助”的国家进行合作。此次被邀请的非洲五国均拥有丰富的矿产资源,包括石油、天然气、黄金、铁矿石和稀土元素等。

△加蓬一处锰矿区(资料图)
根据公开资料显示,加蓬拥有全球约四分之一的已探明锰矿储量,这使得加蓬在锰资源方面扮演着重要的角色。锰是一种重要的工业金属,可以广泛应用于电池和不锈钢的制造;利比里亚是世界著名的铁矿砂出口国之一,拥有大量的高品质铁矿资源;几内亚比绍的铝矾土蕴藏量估计为2亿吨,此外还有磷酸盐等矿产资源,但尚未被充分开发;塞内加尔近年来在其沿海发现油气资源,其中部和南部海上油田预估储量为5.3亿吨;毛里塔尼亚矿产和油气资源丰富,其中铁矿储量居非洲第二位,且拥有巨大的天然气储量,是重要的能源出口国。
据报道,美国与相关非洲五国未来的合作方向既有共性,又各自有所区别。塞内加尔由于面临公共财政的挑战,总统法耶亟需拿到更多贷款以缓解公共债务危机。法耶表示塞内加尔在科技及旅游方面均具备投资潜力;加蓬总统恩圭马告诉特朗普,加蓬对投资持开放态度,希望看到该国原始矿产资源可以在当地被加工。此外,由于加蓬地处几内亚湾的战略位置,其在打击几内亚湾的海上恐怖主义方面也将发挥重要作用;利比里亚据报道可能正在考虑美国的一项提案,以接收被美国驱逐出境的人员。该国由于受到美国援助削减的影响,目前迫切需要资金支持;塞内加尔和毛里塔尼亚是西非非法移民过境或来源国家,而几内亚比绍曾是从拉丁美洲到欧洲和北美的毒品主要中转枢纽,以上议题都是特朗普政府所关注的事项。
峰会插曲:霸权傲慢下的“尊重”幻觉
此次峰会期间,大部分国际媒体都不约而同关注到会议期间的两个小插曲。

△加兹瓦尼(右)
一是在会谈期间,毛里塔尼亚总统加兹瓦尼正试图详细介绍该国的稀土与渔业资源潜力,并表示他不会就此占用过多的时间,但特朗普轻微摇头并打断他说:“我们必须停止了,我很感谢,但是下面我们需要加速,接下来只要报一下自己的名字和所来自的国家即可。”相关视频片段在各类社交网站上被浏览了数百万次,引起一些非洲网友的不满,认为特朗普对待非洲国家总统缺乏基本的尊重和耐心。

△博阿凯(左)
此外,利比里亚总统博阿凯可能也没想到,自己作为一位官方语言为英语的国家的总统,特朗普居然询问他“在哪里学的英语能把英语说得如此流利”。当博阿凯回答“是在利比里亚”之后,特朗普说“这太有意思了,你的英语能说得这么好”。该事件引发舆论哗然。事实上,利比里亚与美国有着独特而悠久的历史联系,利比里亚曾是美国解放黑奴的安置地,1847年独立,利比里亚和美国的国旗图案甚至都有很多相似性。有网友表示,该事件展现出特朗普团队对于撒哈拉以南非洲国家严重缺乏了解,并且对于此次会谈缺乏最基础的准备工作。
非洲学者:非洲寻求建立在相互尊重和双赢基础上的美非合作
由于在此次“美非小型峰会”中,非洲最大的经济体南非、尼日利亚、埃塞俄比亚和埃及等非洲大国都没有被邀请参加,有报道称,美国计划在今年9月举行一场更大规模的美非峰会,但到目前为止尚未得到证实。

△帕帕·吉布里尔·法耶
塞内加尔达喀尔大学学者帕帕·吉布里尔·法耶(PAPA DJIBRIL FAYE)表示,特朗普总统在他的第二个任期内终于意识到,他必须纠正在他第一个任期内所犯的错误,即在其政策中忽视了非洲大陆。非洲拥有庞大的年轻人口,并且为世界跨国公司投资提供了各种机遇,不过,美国的非洲政策多年来一直难以形成体系。

△吉布里尔·巴
塞内加尔经济学家吉布里尔·巴(DJIBRIL BA)指出,美国目前的关税壁垒、移民政策以及缺乏资金投入等因素都阻碍了美非之间的深化合作。特朗普政府想要以此次小型峰会开启美非间新的合作,就必须在未来提出清晰的愿景以及切实有效的政策,而不是以一种商人投机的姿态对一些非洲国家仅仅进行短暂地拉拢。(总台记者 韩蓄)