烟草证之所以难办，主要原因可以归纳为以下几点：政策环境的变化：随着国家对烟草市场秩序的进一步规范、消费者权益的保障以及行业健康发展的推动，烟草零售行业面临着更高的要求和更严格的监管。新政策的出台对零售户的资质、经营条件及经营能力均提出了新的标准，这无疑增加了许可证的办理难度。市场需求的限制：卷烟作为