分设国税和地税的主要原因包括：财政管理体制：中国实行的是分税制财政管理体制，根据税种将税收分为中央税、地方税、中央地方共享税。国税负责征收中央税和共享税，地税负责征收地方税。防止地方截流中央税收：在分设国税和地税之前，存在地方截流国家税款的现象，这削弱了中央财力，影响了国家宏观调控能力。国税的设置有